Comunicas.- La Alianza Cooperativa Internacional (ACI) en coordinación con la cooperativa venezolana Gestión Participativa ha presentado públicamente los resultados y recomendaciones derivados del estudio de la economía solidaria – en especial el cooperativismo – en Venezuela.
La ACI-Américas, realizó el Diagnóstico de la Economía Social y Solidaria en Venezuela con el patrocinio del Centro Cooperativo Sueco (SCC), a través del Proyecto “Incidencia en Políticas Públicas y Desarrollo Cooperativo”, con la coordinación del proceso investigativo por parte de la Cooperativa Gestión Participativa de Venezuela, con la colaboración de organizaciones locales, entrevistas a expertos, grupos focales, observación participante, análisis documental y otras técnicas de investigación.
Según el Director de la ACI para las Américas, Manuel Mariño, el objetivo del estudio fue identificar y caracterizar a las empresas y organizaciones que forman, o potencialmente pueden formar parte, del sector de la Economía Social y Solidaria, a fin de contar con una población objetivo y áreas de acción hacia las cuales dirigir los esfuerzos de organización para la integración a nivel local e internacional y para promover la incidencia en políticas públicas orientadas al posicionamiento e identificación de la iniciativa social de la economía, tal como ya lo han hecho históricamente la privada y la pública.
«La explosión del cooperativismo en Venezuela»
La investigación, liderada por la cooperativa Gestión Participativa, se enfocó inicialmente en la «explosión del cooperativismo en Venezuela» donde aseguran que se pasó de 1.045 cooperativas registradas en el año 2001 a 264.845 cooperativas legalizadas para el año 2008, lo cual representa un crecimiento exponencial del veinte y cinco mil trescientos cuarenta y cuatro por ciento (25.344%).
Según el estudio, para el año 2009 se legalizaron 21.640 nuevas cooperativas según la base de datos de la Superintendencia Nacional de Cooperativas.
¿Cuantas cooperativas realmente están funcionando?
Según el estudio un porcentaje muy alto de las cooperativas registradas están inactivas: se estiman que el 77%.
Sin embargo, el número de cooperativas activas en Venezuela, en el año 2008, era superior al de cualquier país en Latinoamérica. Más aún, la suma de las cooperativas activas de Argentina, Brasil y Colombia, en el año 2008, era inferior al total de cooperativas activas de Venezuela. Por lo cual se desecha por completo la falsa percepción de que Venezuela es un «cementerio de cooperativas», cómo se ha dicho en algunos sectores de la opinión pública.
Con respecto a la cantidad de personas que laboran en este sector económico el estudio señala que las entidades activas de la Economía Solidaria contaban a finales del 2008 con un total de 2.003.121 integrantes, de los cuales el 80% pertenecen a las cajas de ahorros y a las cooperativas clásicas, dos figuras que existían antes de la llamada explosión cooperativa.
¿Por qué el crecimiento tan extraordinario del cooperativismo en Venezuela?
La investigación permitió también encontrar respuestas sobre las causas del crecimiento y las características de los procesos cualitativos que se están dando en la Economía Solidaria en Venezuela.
Es importante resaltar que el estudio descartó – como única explicación de este crecimiento – el apoyo que dio el estado a través de «las políticas públicas», y se encontraron otras respuestas.
Según el estudio las causas del crecimiento son: la situación ecómica y social del país, la acción del movimiento cooperativo antes del año 2001, y las políticas públicas.
1.- Situación económica y social del país
En relación con la primera causa analizada: la situación económica y social se evidenció, en primer lugar la realidad de carencia en la población venezolana. En segundo término se constató una cultura existente, con profundo arraigo de valores solidarios y a la vez con valores propios de una sociedad clientelar. Ambos elementos sirvieron de base para que el llamado a constituir cooperativas fuese visto como una opción para la población.
2.- Movimiento cooperativo previo
Se analizó el papel del movimiento cooperativo venezolano que existía previamente al hecho constituyente en Venezuela, en la promoción del nuevo marco legal. Se encontró que las propuestas para la Constitución Nacional (1999) y para la nueva Ley de Cooperativas (2001), realizadas por el movimiento cooperativo, tenían como origen una reflexión sobre su propio proceso de transformación.
3.- Las políticas públicas
El análisis de las políticas públicas se dividió en los lineamientos estratégicos y la implementación de esas políticas.
Según el estudio los principales lineamientos estratégicos que apoyaron el crecimiento del cooperativismo fueron: el cambio del marco legal, el rol del Presidente de la República al convocar a la población a formar cooperativas, la ubicación en la visión política del Estado, el abundante financiemiento, la política de preferencias para la compra de bienes y servicios por parte del Estado, entre otras.
Con respecto a la implementación de las políticas públicas el estudio señala que a pesar de haberse realizado un «encomiable» esfuerzo humano, logístico y de recursos, no se contó con un modelo coherente de cooperativa, no se comprendió la esencia de integreación para lograr el éxito, se desvaloró la importancia de la ética en la acción solidaria, no se implementaron las políticas apoyándose en la gran expericiencia del movimiento cooperativo previo, y fue llevada por funcionarios públicos sin vida cooperativa y presionados por metas numéricas de constitución de cooperativas.
Proyecciones y retos del cooperativismo en Venezuela
En el estudio se establecen 3 escenarios posibles del futuro de la política, la economía y la cultura en Venezuela.
Sólo en el tercer escenario se contempla una presencia fuerte de la economía solidaria, con el predominio de las empresas del Estado, y un presencia importante del sector mercantil. Lo cual, según el estudio, significaría una sociedad «políticamente descentralizada», con una cultura clientelar, de crecimiento productivo, y con un incremento de valores y formas de organización solidarias.
Finalmente el estudio plantea un conjunto de retos a ser enfrentados por la sociedad venezolana para mantener y fortalecer a la Economía Solidaria: primero, contar con una visión coherente del cooperativismo; segundo, la integración del sector; tercero, las alianzas del cooperativismo con el sector público y mercantil; cuarto, la introducción del cooperativismo en el sector energético; quinto, la profundización de la educación cooperativa; sexto, la creación de una «ley de la economía solidaria»; séptimo, la autorregulación y mecanismos cogestionados de promoción y supervisión; octavo, el desarrollo de un sistema de información y comunicación para la Economía Solidaria; y noveno, el impulso de políticas de conservación del ambiente.
Recomendamos leer el resumen completo de la investigación aquí
Con información de Gestión Participativa / Editado por J. Perfetti
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